Samenvatting WMO-advies

December 2011

Samenvatting van het advies van het GPPA aan het College van B&W betreffende de verordening WMO Individuele compenserende maatregelen 2012 (# 3860151) en de daarbij behorende beleidsregels.

Het GPPA had graag eerst een nieuw WMO beleidskader voorgelegd gekregen met daarin in elk geval duidelijkheid omtrent:
- de visie van het college op de principes van de Kanteling van de WMO
- de vertaling daarvan op alle prestatievelden van de WMO

Het GPPA is van mening dat de voorgelegde verordening en beleidsregels hoofdzakelijk zijn gericht op prestatieveld 6.

Twee punten worden in de voorgelegde verordening en beleidsregels NIET uitgewerkt , n.l. belanghebbende stimuleren en ondersteunen de medemens te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke of religieuze activiteiten.

Dit betreft PARTICIPATIE, de belangrijkste doelstelling van de WMO!!! Daarvoor is meer nodig dan het bieden van compenserende maatregelen.

Vragen die voor een juiste toepassing van de Kanteling van de WMO ondermeer van belang zijn:

- hoe worden de mensen bereikt die in isolement leven?
- wat kan het welzijnswerk voor hen betekenen?
- wat zijn de gevolgen van het sluiten van wijkaccommodaties (ontmoetingsfunctie!) en bibliotheken en hoe worden die gevolgen opgevangen?
- op welke manier wordt aandacht besteed aan mensen die extra zorg en/of begeleiding nodig hebben? (B.v. mensen met een verstandelijke beperking, mensen met een psychiatrische achtergrond, mensen met een visuele of een auditieve beperking, verslaafden, Wajong-ers enz..)
- Is er extra aandacht voor de communicatie met mensen met een verstandelijke beperking, mensen met een psychiatrische achtergrond, mensen met een visuele of een auditieve beperking?
- Is er voldoende kennis aanwezig van de leefwereld van cliënten uit deze doelgroepen?
- Worden er extra maatregelen en/of middelen ingezet om hen uit een sociaal isolement halen?
- Op welke wijze besteedt de gemeente aandacht aan bereikbaarheid, toegankelijkheid, bruikbaarheid en veiligheid van o.a. woningen, openbare gebouwen, openbare ruimte .
- Op welke wijze vult de gemeente de ondersteunende begeleiding in?
- Op welke wijze voert de gemeente de principes van de Kanteling door op andere beleidsterreinen zoals gezondheid, sociale zekerheid, werk en inkomen, welzijn, sport, veiligheid?
- Op welke wijze worden de beleidsvelden op elkaar afgestemd?
- Hoe groot kan het beroep op vrijwilligers of mantelzorg zijn?
- Welke ondersteunende maatregelen biedt de gemeente aan vrijwilligers en mantelzorgers?

Het GPPA constateert dat gemeentelijke bezuinigingen en landelijke maatregelen ten grondslag liggen aan de voorgestelde veranderingen in het beleid, dat helaas niet de principes van de Kanteling van de WMO de belangrijkste reden vormen.

Het GPPA van mening dat de regels in de verordening niet concreet en/of voldoende zijn uitgewerkt en dat in de beleidsregels onvoldoende concreet is vastgelegd hoe er praktisch uitwerking wordt gegeven aan de verordening.

Het GPPA pleit ondermeer voor extra aandacht voor de kwetsbaren, mensen die tussen wal en schip dreigen te vallen doordat een beroep op eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid niet in de rede ligt. Of doordat zij zich reeds in een sociaal of financieel kwetsbare positie bevinden.

Zo heeft het GPPA vragen over de inhoud en uitvoering van ‘het vangnet’ dat de gemeente deze mensen biedt.

Het GPPA adviseert met betrekking tot de gehele WMO-procedure:
beschrijf welke (kwaliteits-)eisen er worden gesteld aan: het gesprek; de vraagverheldering; de bespreking van oplossingen; het arrangement; het verslag van het gesprek; een indicatie voor een individuele compenserende maatregel (m.a.w. ‘een voorziening’) en de uiteindelijke compenserende maatregel..

Het GPPA vindt het belangrijk:
- dat er maatwerk wordt geboden
- dat er een onafhankelijke klachtenprocedure beschikbaar is
- dat er een hardheidsclausule is
- dat men recht heeft op een second opinion
- dat men een begeleider mag meenemen bij het gesprek
- dat mensen met een auditieve beperking gedurende de gehele procedure ondersteuning van een (gebaren-)tolk kunnen krijgen
- dat het gesprek aan bepaalde kwaliteitscriteria voldoet
- dat de medewerkers van het Servicepunt aan bepaalde kwaliteitscriteria voldoen
- dat men standaard een verslag krijgt van het gesprek
- dat vrijwilligers en mantelzorgers niet te zwaar belast worden en een beroep kunnen doen op ondersteuning

Het GPPA maakt bezwaar tegen:
- het afschaffen van verhuiskostenregeling, woningaanpassing tot € 6.800 en verstrekken van een traplift.
- tegen het afschaffen van hulp bij het huishouden categorie 1 bij een inkomen boven 1,5 keer bijstandsniveau.

Het GPPA stemt in met de vragen die raadslid Erik van Vliet (GroenLinks) heeft gesteld bij de behandeling van het raadsvoorstel